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佛山市高明區人民政府辦公室關于印發高明區引導互聯網租賃自行車規范發展工作實施方案的通知

各鎮政府、街道辦,區政府有關部門、直屬有關單位:

  為鼓勵和規范我區互聯網租賃自行車有序發展,引導市民綠色出行,保障各方合法權益,促進城市管理規范、交通安全有序,根據《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(交運發〔2017〕109號)、《佛山市人民政府辦公室關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》(佛府辦〔2019〕12號)及相關規定,經區政府同意,結合我區實際,制定本方案。

  一、工作目標

  牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,深化供給側結構性改革,堅持“市級指導、屬地管理、企業主責、社會共治”的原則,鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展,鼓勵社會各方積極參與共同治理,提升互聯網租賃自行車服務水平,優化交通出行結構,構建綠色、低碳的出行體系,營造良好社會環境,更好地滿足人民群眾出行需要。

  二、組織領導

  為統籌協調各部門做好互聯網租賃自行車的監管工作,建立我區互聯網租賃自行車管理聯席會議制度。成員名單如下:

  總召集人:蘇仕超 副區長

  召 集 人:黃友誼 區交通運輸局局長

            張志強 區城管執法局局長

            羅兆康 公安分局黨委委員

  成   員: 嚴海鋒 區交通運輸局副局長

            黎維基 區市場監管局黨組成員

            田建寅 區城管執法局副局長

            黎湘江 區大灣區辦專職副主任

            鄧偉錦 公安分局交警大隊副大隊長

            梁宇生 自然資源分局副局長

            劉顯明 佛高區高明園管理局副局長

            譚世聰 荷城街道黨工委委員

            任 翔 楊和鎮副鎮長

            陳少通 明城鎮黨委委員

            楊顯峰 更合鎮副鎮長

  聯席會議小組負責協調成員單位做好互聯網租賃自行車監管工作,組織召開會議研究互聯網租賃自行車發展有關問題,向市有關部門匯報互聯網租賃自行車發展工作情況。辦公室設在區交通運輸局。辦公室主任:黃友誼(兼)。聯席會議成員因工作變動需要調整的,由所在單位接任的分管領導自動接替,并報聯席會議辦公室備案。

  三、工作措施

  (一)加強自行車道規劃建設

  制定路權規劃,保障自行車路權;完善自行車道網絡建設,將自行車道相關規劃納入城市綜合交通體系規劃,并與城市公共交通規劃相銜接;新建、改建道路應落實路權規劃;結合道路建設和改造,積極推進自行車道建設,提高自行車道的網絡化、通達性和舒適性,提供良好騎行環境。

  (二)優化停放點設置

  落實自行車停放點劃設工作,在交通樞紐、公交場站、大型商業區、辦公區、醫院、學校、公園、旅游景區、居住區等場所,施劃配套的自行車停車點位或通過電子圍欄等設定停車區域;在新建公交場站、軌道交通車站、商業區、居住區等規劃預留自行車停放點設置空間。

  (三)加強自行車通行權管理

  加強對自行車道以及停放點的管理,糾正占用非機動車道等違法行為,制定并公布負面清單明確不適宜停放的區域和路段。

  (四)開展服務質量信譽考核

  定期對區內企業運營情況進行監測評估,采取政府評價、企業自評和社會公眾、媒體評價相結合的方式,開展企業服務質量信譽考核,依據考核結果采取相應的獎懲措施。

  (五)完善退出機制

  對于企業服務質量信譽考核不合格的,要求企業限期整改,經整改仍無法達到要求的或逾期未整改的,督促企業按照《佛山市互聯網租賃自行車規范管理承諾書》的約定,暫停運營服務。

  四、職責分工

  各鎮政府、荷城街道辦負責統籌轄區內互聯網租賃自行車的運力投放布局,監督進入轄區運營的互聯網租賃自行車企業履行《佛山市互聯網租賃自行車規范管理承諾書》有關承諾的情況,定期對運營企業進行服務質量信譽考核;按照佛山市自行車停放點設置技術導則要求,在轄區范圍內規劃設置自行車停放點。

  區交通運輸局負責制定路權規劃,編制自行車道相關規劃;按照自然資源分局的規劃和相關規劃設計條件,做好城市道路中自行車道建設的監督管理;運用市級互聯網租賃自行車信息監管平臺,協調開展社會監督。

  區城管執法局負責統籌管理機動車道以外的互聯網租賃自行車停放行為,依據城市市容市貌管理的相關法律法規和規章制度,對亂停亂放、損毀綠化等影響市容市貌的行為進行城市管理執法;按照佛山市自行車停放點設置技術導則要求,設置自行車停放點。

  公安分局負責查處盜竊、損毀互聯網租賃自行車、侵犯個人信息等構成犯罪的行為,依法做好企業網絡信息安全的指導監管工作;統籌管理機動車道內互聯網租賃自行車亂停亂放行為,對道路交通違法行為進行執法。

  區市場監管局負責依法規范企業經營行為,查處無照經營行為,并對互聯網經營者服務所在地為我區的不正當競爭、利用合同格式條款侵害消費者合法權益等違反市場監督管理法律法規行為進行查處。

  區發展改革局負責將互聯網租賃自行車企業信用記錄納入市公共信用信息管理系統,作為企業服務質量信譽考核的重要依據;推進政務信用信息和社會信用信息互動融合,構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

  自然資源分局負責根據《佛山市城市規劃管理技術規定》的建筑項目自行車停車位配建標準,落實建筑項目配建自行車停車位;在開展分區規劃和控制性詳細規劃編制中,預留道路自行車道空間和增加自行車停放空間相關內容。

  五、保障措施

  (一)加強宣傳引導

  各相關單位要充分利用電視、廣播、報紙和網絡等新聞媒體,加強交通法規和安全文明騎行的宣傳教育,引導市民安全出行、文明用車、規范停放。

  (二)加強部門協作

  各相關單位在明確職責的基礎上,要加強信息傳遞,建立有效的溝通協作機制,共同做好對互聯網租賃自行車的監管。

  (三)發揮社會共治

  積極引導和鼓勵社會各方、市民群眾參與共同治理,充分發揮行業協會、產業聯盟等各方作用,強化服務質量監督,引入第三方評價等,推動形成企業主體、政府監管、多方參與的社會共同治理體系,促進互聯網租賃自行車行業健康有序發展。

 

 

 

                                                       佛山市高明區人民政府辦公室

                                                            2019年8月26日

 

 

 

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